園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心載體。在全球能源轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)、我國“雙碳”目標(biāo)持續(xù)深化的背景下，零碳園區(qū)已成為落實(shí)精準(zhǔn)減排、推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和的核心抓手。近年來，國家對零碳園區(qū)的戰(zhàn)略部署逐步從試點(diǎn)探索走向全面實(shí)踐。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求“建立一批零碳園區(qū)”，2025年政府工作報(bào)告作出“建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠”的具體部署，今年政府工作報(bào)告則明確提出“深入推進(jìn)零碳園區(qū)和工廠建設(shè)”。從“建立一批”到“深入推進(jìn)”的表述轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著國家零碳園區(qū)建設(shè)已從早期試點(diǎn)示范進(jìn)入規(guī)?；涞仉A段，成為構(gòu)建新型能源體系的試驗(yàn)場和產(chǎn)業(yè)深度脫碳的主陣地，將通過零碳園區(qū)先行先試為全國碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、探索可行路徑。對照國家級零碳園區(qū)核心指標(biāo)與引導(dǎo)指標(biāo)，高比例綠電的穩(wěn)定供應(yīng)與高效消納是零碳園區(qū)轉(zhuǎn)型的核心關(guān)鍵，更是實(shí)現(xiàn)零碳發(fā)展目標(biāo)的根本保障。

內(nèi)蒙古鄂爾多斯蒙蘇經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)零碳產(chǎn)業(yè)園，已入選國家首批零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)名單。園區(qū)自啟動(dòng)建設(shè)以來，集聚了多家新能源龍頭企業(yè)，已初步形成“光儲(chǔ)氫”一體化產(chǎn)業(yè)鏈。園區(qū)綠色電力應(yīng)用水平持續(xù)提升，綠電消費(fèi)占比穩(wěn)步提高，但當(dāng)前綠電直供水平仍有不足，距離國家級零碳園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還有提升空間。結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際、對標(biāo)零碳建設(shè)相關(guān)要求，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，已成為推動(dòng)零碳產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

創(chuàng)新協(xié)同治理機(jī)制，構(gòu)建“主電網(wǎng)+增量配電網(wǎng)+微電網(wǎng)”利益共同體。以體制機(jī)制創(chuàng)新破解綠電運(yùn)營壁壘，核心在于重構(gòu)多方利益分配格局。要鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電集團(tuán)、園區(qū)運(yùn)營主體、重點(diǎn)用能企業(yè)通過合資共建、股權(quán)合作等模式，參與園區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)與運(yùn)營，構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享”的協(xié)同合作生態(tài)，推動(dòng)主電網(wǎng)與增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)兼容互補(bǔ)、良性互動(dòng)，提升綠電供應(yīng)的安全性與效率。

強(qiáng)化技術(shù)集成創(chuàng)新，打造高彈性多能互補(bǔ)系統(tǒng)。聚焦技術(shù)瓶頸突破，以系統(tǒng)集成創(chuàng)新提升綠電供應(yīng)的穩(wěn)定性。一是優(yōu)化推行“可再生能源+儲(chǔ)能”配置模式，結(jié)合園區(qū)用電負(fù)荷特性與本地風(fēng)光資源條件，科學(xué)布局短時(shí)儲(chǔ)能、中長時(shí)儲(chǔ)能等多類型儲(chǔ)能設(shè)施，積極探索共享儲(chǔ)能、租賃儲(chǔ)能等創(chuàng)新商業(yè)模式，優(yōu)化儲(chǔ)能項(xiàng)目成本結(jié)構(gòu)，提升儲(chǔ)能設(shè)施使用效率。二是以智能微電網(wǎng)為核心，依托數(shù)字化技術(shù)實(shí)現(xiàn)“源—網(wǎng)—荷—儲(chǔ)”毫秒級實(shí)時(shí)協(xié)同、自主調(diào)度，有效平抑發(fā)電波動(dòng)，保障電力連續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)。三是推動(dòng)多能耦合技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建“電、熱、冷、汽、氫”多能互補(bǔ)的能源供應(yīng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)能源資源梯級利用、高效配置，全面提升園區(qū)能源系統(tǒng)運(yùn)行韌性與綜合利用效率。

搭建全域數(shù)智化能碳管理平臺(tái)，破解管理碎片化難題。以數(shù)字化賦能精準(zhǔn)化管理，建設(shè)覆蓋園區(qū)全域的能碳智慧管理平臺(tái)，打通能源數(shù)據(jù)、碳排放數(shù)據(jù)孤島。平臺(tái)重點(diǎn)集成三大核心功能，一是依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)園區(qū)全要素能源消耗、碳排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、精準(zhǔn)溯源、動(dòng)態(tài)監(jiān)測，構(gòu)建能源與碳數(shù)據(jù)全景感知體系；二是運(yùn)用大數(shù)據(jù)與人工智能算法，開展電力負(fù)荷預(yù)測、風(fēng)光發(fā)電預(yù)測，自動(dòng)生成最優(yōu)調(diào)度策略，實(shí)現(xiàn)智能管控；三是搭建虛擬電廠運(yùn)營模塊，整合園區(qū)分布式能源、儲(chǔ)能、可控負(fù)荷等資源，提供資源聚合、綠電認(rèn)證、電力交易、費(fèi)用結(jié)算等一體化服務(wù)，推動(dòng)分布式能源轉(zhuǎn)化為可參與電力市場交易的靈活資源，提升綠電市場化配置效率。

強(qiáng)化要素支撐，優(yōu)化零碳園區(qū)發(fā)展生態(tài)。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭已由單一維度的資源競爭升級為多維度的生態(tài)競爭。一是創(chuàng)新商業(yè)與投融資模式。構(gòu)建多元化綠色資金供給體系，建立綠色項(xiàng)目庫，常態(tài)化開展政銀企對接，對綠色能源項(xiàng)目給予貸款貼息支持，對再貸款發(fā)放的綠色貸款實(shí)行財(cái)政專項(xiàng)貼息；鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行綠色債券、開展碳匯受益權(quán)質(zhì)押貸款，探索設(shè)立綠色信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，撬動(dòng)社會(huì)資本投入；拓展綠電項(xiàng)目市場化收益渠道，推動(dòng)園區(qū)以虛擬電廠或負(fù)荷聚合商身份參與電力市場、碳市場交易；推廣“能源托管+碳資產(chǎn)運(yùn)營”服務(wù)模式，由專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)投資建設(shè)運(yùn)維，用戶支付服務(wù)費(fèi)獲得服務(wù)，降低企業(yè)前期投入與運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。二是聚力關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。充分發(fā)揮科研平臺(tái)作用，支持平臺(tái)牽頭承擔(dān)新能源領(lǐng)域重大科技項(xiàng)目，重點(diǎn)攻關(guān)長時(shí)儲(chǔ)能、智慧微網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快科研成果轉(zhuǎn)化落地，為園區(qū)綠電高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。三是完善人才引育體系。要?jiǎng)?chuàng)新人才引育機(jī)制，簡化人才服務(wù)流程，確保政策落地見效；創(chuàng)新“飛地引才”模式，在人才資源富集區(qū)建設(shè)研發(fā)飛地，打造“研發(fā)在飛地、生產(chǎn)在園區(qū)”的人才策略；發(fā)揮企業(yè)引才主體作用，引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)本領(lǐng)域緊缺人才；深化產(chǎn)教融合，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)與本地院校合作，定向培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，提升人才供給與產(chǎn)業(yè)需求的適配度，為園區(qū)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

“十五五”時(shí)期是我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的決勝期。零碳園區(qū)作為推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型、構(gòu)建新型能源體系的核心載體，已從頂層設(shè)計(jì)全面邁入規(guī)?；七M(jìn)階段?？梢灶A(yù)見，通過零碳園區(qū)的示范建設(shè)，將蹚出一條以綠色轉(zhuǎn)型與市場化改革雙輪驅(qū)動(dòng)的新型電力系統(tǒng)發(fā)展路徑，為保障國家能源安全、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多智慧和力量。“十五五”時(shí)期，我們要立足內(nèi)蒙古得天獨(dú)厚的資源稟賦，精準(zhǔn)對接國家“雙碳”戰(zhàn)略部署，搶抓首批國家級零碳園區(qū)建設(shè)的政策機(jī)遇，以點(diǎn)帶面勾勒內(nèi)蒙古零碳園區(qū)建設(shè)新格局，為西部地區(qū)能源綠色轉(zhuǎn)型提供可復(fù)制、可推廣的“內(nèi)蒙古樣本”。