近日，四川省德陽市人民政府辦公室關于印發(fā)《德陽市加快推進制造業(yè)新型技術改造三年行動方案（2026—2028年）》的通知發(fā)布。

方案指出：

到2028年，技術改造對企業(yè)壯大、產業(yè)升級支撐作用進一步增強，實施重點工業(yè)企業(yè)技術改造項目700個，工業(yè)技術改造投資年均增速10%以上；實現數字化改造全行業(yè)普及，智改數轉發(fā)展水平3級及以上企業(yè)超100戶；建成綠色工廠50個，綠色工業(yè)園區(qū)10個；培育百億企業(yè)10戶，百億級產業(yè)集群10個，千億級產業(yè)集群2個。

堅持數智賦能發(fā)展，以智能制造為主攻方向，全面實施中小企業(yè)數字化轉型城市試點建設，開展“人工智能+制造”行動，實現“制造”向“智造”轉變。到2028年，實施綜合改造診斷服務500戶以上，在全省率先實現規(guī)上工業(yè)企業(yè)智改數轉全覆蓋，建成國省智能工廠、5G工廠等試點示范50個，培育智慧園區(qū)5個。

原文如下：

德陽市人民政府辦公室關于印發(fā)《德陽市加快推進制造業(yè)新型技術改造三年行動方案（2026—2028年）》的通知

德陽經開區(qū)管委會，各區(qū)（市、縣）人民政府，市級有關部門（單位）：

《德陽市加快推進制造業(yè)新型技術改造三年行動方案（2026—2028年）》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

德陽市人民政府辦公室

2026年4月3日

德陽市加快推進制造業(yè)新型技術改造三年行動方案（2026—2028年）

為貫徹落實國省推進新型技術改造的工作部署，以新型工業(yè)化為引領，發(fā)揮技術改造對制造業(yè)轉型升級的核心支撐作用，推動產業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展，結合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

堅持技術創(chuàng)新與技術改造相結合、改造提升傳統產業(yè)與發(fā)展壯大新興產業(yè)相結合、突出重點與全面提升相結合、市場主導與政府引導相結合，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展。到2028年，技術改造對企業(yè)壯大、產業(yè)升級支撐作用進一步增強，實施重點工業(yè)企業(yè)技術改造項目700個，工業(yè)技術改造投資年均增速10%以上；實現數字化改造全行業(yè)普及，智改數轉發(fā)展水平3級及以上企業(yè)超100戶；建成綠色工廠50個，綠色工業(yè)園區(qū)10個；培育百億企業(yè)10戶，百億級產業(yè)集群10個，千億級產業(yè)集群2個。

二、重點任務

（一）推進產業(yè)高端化邁進

堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，加強產業(yè)基礎能力建設，突破制造業(yè)關鍵核心技術，推動產業(yè)加快邁向價值鏈中高端。到2028年，建成國省級創(chuàng)新平臺380個，數字研發(fā)設計工具普及率達到92%，關鍵生產工序數控化率達到75%，新增國省“三品”標桿企業(yè)4家以上、通過制造業(yè)質量管理能力評價企業(yè)10家以上。

1.加快高能級創(chuàng)新平臺建設。高質量運行國省重點實驗室、川渝共建重點實驗室、旌湖實驗室，加快產出一批標志性、原創(chuàng)性、關鍵性成果。加快創(chuàng)建高原水電裝備領域省重點實驗室，積極爭創(chuàng)全國重點實驗室。圍繞優(yōu)勢領域布局建設一批市重點實驗室。推動組建省級深地深海能源工程裝備技術創(chuàng)新中心。主動融入全省“1+N”中試研發(fā)體系，高質量建設一批行業(yè)領域省市中試平臺。爭創(chuàng)一批省級產業(yè)技術工程中心、專業(yè)技術研發(fā)中心、數字化轉型促進中心、企業(yè)技術創(chuàng)新中心。培育壯大電子科技大學德陽研究院、德陽智能機器人研究院等新型研發(fā)機構。

2.加快核心技術突破。實施重大技術裝備攻關工程和產業(yè)基礎再造工程，持續(xù)開展“成果找市場”“企業(yè)找技術”雙向揭榜掛帥，加快攻克大型風電超高支撐結構、燃氣輪機耐熱材料、特種用途反應堆等領域技術難題，推進山地地熱自動化鉆機、500MW級沖擊式水輪機組等重大技術裝備攻關。加快實施中小型燃機、大功率電解水制氫整流器、超高容MLCC關鍵材料、超高壓密磷酸鐵鋰等重大科技項目。

3.加快先進設備應用。加快生產、用能、物流倉儲等領域低效設備更新和自動化升級。推動工業(yè)母機制造企業(yè)更新大型快速自由鍛造油壓機、五軸葉片加工中心等精密制造設備，擴大國產工業(yè)母機、數控機床應用規(guī)模。推動化工領域更新凈化酸裝置、換熱容器、熔化反應窯等設備；鼓勵紡織服裝行業(yè)應用更新自動落紗機器人、高效數控噴氣織機等高效設備；推動包裝印刷企業(yè)更新數字化印刷設備、應用包裝機器人、建設自動化生產線。

4.加快產品價值提升。打造一批高附加值、具備全球競爭力的“德陽制造”自主品牌和標志性產品，拓展油氣田工程技術服務、智慧油（氣）田一體化解決方案等工程領域，培育一批優(yōu)勢突出的先進制造業(yè)集群品牌。大力推進增品種、提品質、創(chuàng)品牌，打造“1+N”白酒品牌矩陣，培育壯大雪茄品牌，擴大知名品牌市場占有率。實施卓越質量工程，推動企業(yè)健全完善先進質量管理體系，持續(xù)提升質量管理能力。

（二）推進產業(yè)智能化轉型

堅持數智賦能發(fā)展，以智能制造為主攻方向，全面實施中小企業(yè)數字化轉型城市試點建設，開展“人工智能+制造”行動，實現“制造”向“智造”轉變。到2028年，實施綜合改造診斷服務500戶以上，在全省率先實現規(guī)上工業(yè)企業(yè)智改數轉全覆蓋，建成國省智能工廠、5G工廠等試點示范50個，培育智慧園區(qū)5個。

1.加快數智化改造。持續(xù)實施“百企示范·千企轉型”行動，支持鏈主龍頭企業(yè)發(fā)揮“智改數轉”示范作用，率先推動企業(yè)變革數字化組織、制定數字化戰(zhàn)略、實施數字化轉型、培養(yǎng)數字化人才，引導中小企業(yè)“看樣學樣”，并結合國家中小企業(yè)數字化轉型城市試點建設，堅持鏈主引領帶動、平臺助力驅動、服務賦能推動，促進中小企業(yè)“愿轉、會轉、敢轉”。

2.加強數字基礎設施建設。加快工業(yè)互聯網、物聯網、5G、萬兆光網等新型網絡基礎設施規(guī)?；渴?，建設面向重點行業(yè)、集群和供應鏈的工業(yè)互聯網平臺5個。推進智算中心建設，充分發(fā)揮其直連國家骨干網核心節(jié)點、存算能力強、低碳環(huán)保等優(yōu)勢，推動重點行業(yè)數據資源采集、治理、共享。推廣應用工業(yè)互聯網標識解析行業(yè)節(jié)點，開展基于標識解析的供應鏈管理、產品質量追溯、設備預測性維護等創(chuàng)新應用服務，完善商業(yè)運作模式。

3.建設智慧園區(qū)。按照《四川省制造業(yè)智能化改造數字化轉型評價指標體系（園區(qū)版）》，推進園區(qū)數字化轉型評估診斷，補齊短板弱項，夯實數字化轉型基礎。積極推動產業(yè)集群級數字化改造，培育產業(yè)園區(qū)級的技術擴散樞紐，構建園區(qū)級工業(yè)互聯網平臺，實現“平臺+園區(qū)”融合發(fā)展，提升園區(qū)企業(yè)數字化整體水平，積極創(chuàng)建省級數字經濟產業(yè)園區(qū)。

（三）推進產業(yè)綠色化升級

堅持綠色低碳發(fā)展，深入實施制造業(yè)碳達峰行動，提升產業(yè)鏈供應鏈綠色化水平。到2028年，重點行業(yè)能效基準水平以下產能全部退出、達到標桿水平產能比例超30%。新增磷石膏實現綜合消納量與產生量動態(tài)平衡。

1.加快超低排放升級改造。推動重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)開展超低排放、深度治理改造。重點支持鋼鐵、有色等行業(yè)更新多污染物協同治理、燒結煙氣內循環(huán)、排放監(jiān)測系統等技術裝備，印刷、涂料等行業(yè)開展低（無）揮發(fā)性原輔料替代，建材等行業(yè)更新脫硫脫硝設備、高效袋式收塵器等生產設備，農藥、染料及中間體行業(yè)應用先進催化、溶劑替代和定向轉化等設備。

2.加快節(jié)能節(jié)水提質改造。嚴格落實《產業(yè)結構調整指導目錄（2024年本）》，推廣循環(huán)用水、廢污水利用、清潔能源替代、余熱余壓利用、廢氣回收治理等設備，加快淘汰更新工業(yè)爐窯（鍋爐）、機電等落后工藝設備和落后生產線。支持替換能效二級以上節(jié)能設備和清潔能源裝備，支持突破先進工業(yè)鍋爐、低溫余熱發(fā)電等技術。推動建材、造紙等行業(yè)更新全數控自動化溫控窯爐、高性能裝配式隧道窯爐、節(jié)能型雙輥洗漿機等高效能技術裝備。

3.推動再制造和資源循環(huán)利用。重點針對工程機械等設備，推廣無損檢測、增材制造、柔性加工等技術，培育一批再制造行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)。開展退役發(fā)電設備、盾構機等高端裝備再制造，建設再制造產業(yè)集聚區(qū)。支持廢舊電池、汽車、鋼鐵、廢紙、塑料等資源回收利用，推廣應用高鈦型高爐渣、電石渣、鋰渣、磷鈦石膏等綜合利用技術裝備。鼓勵企業(yè)加大技術研發(fā)投入，推動工業(yè)固廢源頭減量，積極創(chuàng)建零碳工業(yè)園區(qū)、零碳工廠、環(huán)?？冃/B級和引領性企業(yè)。

4.提升工業(yè)本質安全水平。引導企業(yè)改造有毒、有害、非常溫等生產作業(yè)環(huán)境，通過技術改造改善安全生產條件。鼓勵工業(yè)企業(yè)運用危險源傳感器、超高清視頻、人工智能、量子通信等技術，對重大危險源、有限空間實施實時監(jiān)測預警。推動民爆行業(yè)更新水油相制備、液硝液油儲運等裝備。推動化工企業(yè)“退城入園”，搬遷進入化工園區(qū)。嚴格執(zhí)行化工園區(qū)安全風險評價、規(guī)劃環(huán)評、地質災害評估等強制性要求，建立完善的化工園區(qū)安全風險智能化管控平臺，高標準建設園區(qū)基礎設施。

（四）推進產業(yè)融合化發(fā)展

堅持融合互促發(fā)展，推動產業(yè)耦合聯動，加速培育新業(yè)態(tài)新模式，加快打造具有區(qū)域影響力的檢驗檢測產業(yè)集聚區(qū)，到2028年，全市生產性服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重達到50%以上，爭創(chuàng)國家“兩業(yè)融合”試點城市，創(chuàng)建國、省級工業(yè)設計中心10個以上，打造知名設計品牌2個以上。

1.促進產業(yè)協同發(fā)展。推動“點鏈群”轉型升級，圍繞“4+11+2”重點產業(yè)鏈，實施一批引領性鏈主項目，帶動100戶鏈屬企業(yè)實施鏈式協同改造。創(chuàng)建國省新型技術改造試點市（縣），加快建設高端能源裝備、航空航天、“硫—磷—鈦—鐵—鋰—鈣”循環(huán)經濟等先進制造業(yè)集群。用好產業(yè)轉移和東西部協作機制，精準招引一批強鏈補鏈延鏈項目，重點產業(yè)鏈本地配套率提高5個百分點以上。

2.促進產業(yè)上下游耦合。推進化工、建材等產業(yè)耦合發(fā)展，推廣資源循環(huán)化利用等模式，推進化工園區(qū)循環(huán)化改造，引進建設一批與園區(qū)主導產業(yè)相符的產業(yè)鏈延伸項目，提升磷化工、鈦化工、鋰化工等化工行業(yè)間互聯互通水平，實現能源資源梯級利用和產業(yè)循環(huán)銜接，打造“硫—磷—鈦—鐵—鋰—鈣”循環(huán)經濟產業(yè)。促進磷鈦石膏與電石渣等其他固廢協同利用，推動磷鈦石膏在區(qū)域內、園區(qū)內、廠區(qū)內協同利用，提高就地資源化利用效率。

3.推動兩業(yè)深度融合。爭取先進制造業(yè)和現代服務業(yè)融合發(fā)展試點。支持重點企業(yè)在總集成總承包、供應鏈管理、個性化定制等服務型制造領域做優(yōu)做強。推動工業(yè)設計與傳統制造業(yè)深度融合，評定一批市級工業(yè)設計中心，創(chuàng)建申報一批國、省級工業(yè)設計中心。

4.提升檢驗檢測服務水平。支持檢驗檢測機構開展檢測技術研究、檢測裝備研發(fā)，提升檢驗檢測能力；面向設計開發(fā)、生產制造、售后服務全過程開展分析、測試、計量、檢驗等服務。支持國家發(fā)電設備機械零部件產品質量檢驗檢測中心提升在航空航天、無損檢測等領域的技術能力。

三、保障措施

各地各有關部門要加強組織領導，壓實工作責任，扎實推進制造業(yè)新型技術改造。強化診斷服務，征集企業(yè)技術改造需求，建立診斷需求企業(yè)庫、專家?guī)?，開展技術改造智改數轉對接診斷服務，“一企一策”制定技術改造方案，超前謀劃實施重點項目。加大財政支持，組織實施技術改造項目“標桿示范”工程，用好市級工業(yè)發(fā)展專項資金，打造“標桿示范”項目，最高支持20萬元/個。支持企業(yè)和園區(qū)實施“智改數轉”項目，按照項目建設實際投資額的10%，給予最高100萬元補助。鼓勵企業(yè)通過購買接入服務實施“微”改造，每年度補助總金額不超過年度服務費用的50%，最高5萬元。用好“技改貸”“設備更新貸”，鼓勵金融機構推出工業(yè)技術改造專屬金融產品。加強要素保障，鼓勵企業(yè)參與錯峰生產壓降用電成本。落實進口設備免稅政策，將技術改造項目涉及用地、用能等納入保障范圍，對不新增土地、以設備更新為主的技術改造項目，推廣承諾備案制，簡化前期審批手續(xù)。

本方案自2026年5月7日起施行，有效期至2028年12月31日。